【思想之光】郓城：破解历史遗留难题 民营企业焕发新活力

       菏泽广电网讯   菏泽市一些中小民营企业创办初期，手续往往并不规范。而今天，随着法律法规的完善，很多遗留问题严重制约了企业发展。郓城县创新举措，化解历史难题，破解要素制约，让民营企业轻装上阵，焕发新活力。

       史衍峰是郓城县一位“农民企业家”，他从2002年开始创业，把一个小作坊一步步发展成年产值5千万元的玻璃制品企业。但近年来，随着设备老化、厂房破旧，经营成本逐步上升，他想改造一下，却寸步难行。

       郓城县亿泰玻璃有限公司董事长史衍峰：“受制于土地制约，你改不了。有些厂房已经不能用来，你翻建还需要处理一些问题，手续。”

       20多年前，企业创办时，土地管理还很粗放，史衍峰的企业使用的是村集体建设用地，手续并不健全。按照现在遥感卫星监测，一旦厂房形状或者颜色发生变化，就会被认定为违法。而这些存量违规用地也成为困扰郓城民营企业发展的共同历史问题。

       郓城县酒类包装产业转型升级专班办公室主任王可宝：“现有企业是530多家，从业人员超过了10万人，在带动百姓就业、富民强村，包括带动我们乡村振兴发挥了一个非常重要的一个作用，这个转的这个方向是非常急迫的。”

       面对这个紧迫的难题，郓城由书记、县长亲自挂帅，组织职能部门共同参与，一起研究国家相关法律法规。经过两个多月的反复论证，一份《关于加快破解传统产业土地要素制约促进乡村产业振兴的实施意见》正式出台，意见根据《土地管理法》创新提出了“联营”的新政策。

       郓城县自然资源和规划局自然资源开发利用科科长李郭勇：“二调第二次全国土地调查和三调都是建设用地，以村集体参与企业发展共同经营的一个模式。企业和村共同进行申请，不动产中心办理不动产证，村集体具有所有权，而企业具有使用权。”

       按照新政策，亿泰玻璃幸运地成为了第一批试点企业。史衍峰交完每亩土地租金900元后，再每亩拿出500元作为联营收益交给村集体发展公益事业，补上历史违规的处罚，就能合法使用土地了。

       郓城县亿泰玻璃有限公司董事长史衍峰：“想了一、二十年了，了结了一个心愿，这个跟结婚似的，我拿到证了就笑，咱就可以大胆地建了。”

       郓城县自然资源和规划局党组成员程世栋：“你的企业有发展空间了，另一个村集体有收入了，老百姓打工在这也更安心，国家税收也提高了，不光是双赢，是三赢是四赢。”

       联营“带来”连赢，首批23家企业已经实现“拿地即开工”，总投资超过30亿元。史衍峰也顺利实施了技改，省电又省气的同时，年产值从5千万元上升到2亿元。旧址上热热闹闹地盖起了三层新厂房。

       史衍峰：“一亩顶三亩用，一亩地的效益就翻了几倍。就是你场内的土地给你全部利用起来，只要是企业在一块一说话都说这个政策非常好非常好。”

       放开了手脚，还得让企业转型“轻装上阵”。郓城县在玻璃企业天然气价格已经是全市最低的情况下，又把每立方米降低了3毛钱。

       郓城县安信天然气有限公司副总经理李晓东：“一天全县玻璃企业用气30万方，30万方每方3毛钱不就优惠9万块钱，算到全年的话，不就3500万左右，实际上是把我这3500万优惠到他们各家玻璃厂了，他们得到了实惠。”

       如今，降气、降电、降材和降低运输成本等举措齐头并进，推动郓城工业经济不断提速。今年1-9月份，酒类包装产值增长39.1%、税收增长93.4%；棉纺织产业和木制品产值分别增长25.2%、12.9%，税收分别增长79%和95.4%。

       郓城县委副书记张栋：“‘掌门换脑，设备换新，产品换代，环境换优’。企业多年没有解决的难题得到了破解，发展过程中遇到的很多困难得到了解决，提升了企业家的信心、提升了市场的信心。”(记者：邱冰)