中共菏泽市广播电视台委员会关于巡察整改情况的通报

         根据市委统一部署，2018年3月20日至5月19日，菏泽市委第五巡察组对市广播电视台党委进行了巡察，并于8月3日向台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

        一、强化主体责任，全力以赴做好整改工作

       （一）统一思想认识。市委第五巡察组巡察反馈的问题，实事求是、深刻尖锐、切中要害，我们虚心接受、照单全收，并把巡察整改工作作为重大政治任务来落实，不回避、不推脱、不遮掩，不折不扣完成巡察整改任务。为此，先后召开8次党委扩大会议、专题会议研究，并成立了专门工作机构推进整改工作。  
       （二）加强组织领导。8月3日，巡察情况反馈会议一结束，台党委立即成立了由党委书记、台长段清正同志任组长，徐明军、罗衍宽、朱全新、蒋建华为副组长的巡察整改工作领导小组，并明确段清正同志为整改工作第一责任人，台党委委员、总编辑徐明军同志具体负责整改的协调工作，其他台领导按照分工落实整改责任。领导小组下设办公室，负责及时梳理整改推进情况，协调解决有关问题，指导全台整改落实工作。
       （三）明确目标责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，制定下发《菏泽市广播电视台关于落实市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，做到整改内容、责任领导、责任单位、责任人员、完成时限“五个明确”。建立整改工作台账，针对反馈的“党的领导弱化”“党的建设缺失”“全面从严治党不力”等三个方面问题，进行细化分解后，提出了有针对性的整改措施，对于可以立行立改的任务，即知即改、尽快见效；对不能马上解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对已整改完需要建立长效机制的，要着眼长远，建立和完善一批有效管用的规章制度，把制度笼子扎紧，坚决防止问题反弹回潮。
       （四）认真督促检查。整改期间，段清正同志在每次台党委会和工作例会上，均提醒和要求班子成员及时检查和督促所分管部室、栏目的整改落实工作。台班子成员积极推动牵头负责的整改任务，对分管部室、栏目加强具体指导、检查和督办。台整改办建立整改工作责任分工一览表，加强与各责任部室、栏目的沟通，督促各责任部室、栏目及时报送已经完成的整改任务和取得阶段性成果的整改措施情况，逐条汇总核实。
       （五）强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，先后修订、充实完善了《市广播电视台（集团）党委工作条例细则（试行）》《台基层党支部党建工作目标管理考核办法》《台（集团）党委党务公开实施方案》《台作风建设监督检查责任追究制度》《台党委意识形态工作责任制实施方案》等一批规章制度（其中新建制度7项，修订完善制度7项），以更加务实的作风、更加扎实的举措做好各项整改工作，努力以最好的状态巩固好、坚持好整改成果。通过整改促进工作，促进全台干部作风转变，把巡察整改成果转化为推动广电事业产业持续健康发展的不竭动力。   

       二、巡察反馈意见整改情况

       （一）党的领导弱化方面
        1．关于“抓党建工作的主责意识不够”问题
       整改情况：一是明确党委班子坚持每月召开一次党建工作会，一次党委理论中心组学习活动，切实提高党委班子成员对抓党建的主责认识。二是明确领导班子、主要领导和其他班子成员的主体责任。三是强化学习和例会制度，把党建工作责任与全台重点业务工作同部署、同安排、同考核。
       2．关于“抓宣传的主业意识不够”问题
    整改情况：一是强调加强对党和国家以及省市委的重大工作部署的宣传，高度重视、并周密组织开展好对中央和省市党代会、人大政协“两会”的宣传，确保形成宣传声势。二是加强对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等重大新闻题材的策划与管理，确保新闻立台，承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。三是紧紧围绕市委、市政府中心工作，提升新闻宣传水平，提高新闻宣传质量，强化广电宣传影响，发挥广电媒体“围绕中心、服务大局”的作用。四是全面建立新闻例会制度，新闻中心、栏目管理中心、广播管理中心、融媒体中心等，每周定期召开宣传报道编前会，专题研究策划报道选题重点内容。五是加强教育培训。牢牢把握新闻舆论工作的正确政治方向，发挥好思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，唱响主旋律、发挥正能量；对强化阵地建设意识经常讲，经常提要求，突出强调意识形态工作的重要性。
       3．关于“党委职能虚化，履职履责不强”问题
       整改情况：制定完善党委议事决策办法，严格区分党务工作与行政议事权责边界，明确党委会、党台联席会、台长办公会职责及议事规则，突出党委会把方向、管大局、作决策、保落实的政治责任。今后台党委班子成员将自觉遵守“党委会议事规则”，建立会前通气制度，不搞临时动议；对其执行情况作为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容，长久进行坚持。
       4．关于“贯彻上级意识形态工作决策部署不及时，工作推动不力”问题
       整改情况：一是将党委研究意识形态责任制落实情况制度化，坚持每季度召开一次专题会议，对相关工作现象进行总结、分析、评估，确定是否进一步完善措施、明确责任。二是充实调整台党委意识形态责任制工作领导小组，以台党委正式文件的形式下发各基层党支部、下属单位和部室。三是充实调整台意识形态责任制舆情研判工作领导小组成员，每季度召开意识形态和舆情研判专题会议，形成会议纪要提交台党委。
       5．关于“广播在意识形态上发挥作用不明显”问题
       整改情况：一是在已经规范广播频率、节目呼号的基础上，以落实整改工作为契机，进一步统一思想认识，提高政治站位，始终坚持党媒姓党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握新闻舆论工作的正确政治方向，紧紧围绕党委、政府中心工作，结合收听调查报告，调整节目设置，提高节目信息含量，使全市人民群众对广播节目喜闻乐听，发挥好广播宣传在思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑方面的作用。二是加强新闻频率建设，提升《全市新闻联播》自办节目质量。新闻综合频率除按时转播中央人民广播电台《中国之声》和山东新闻广播《新闻联播》节目外，严格按照上级要求，随时做好国家和省市重要电视电话会议及重大主题活动的实况转播。
        6．关于“政治责任感不强，安全播出事故时有发生”问题
       整改情况：一是加强对技术工作的领导，调整充实了台安全生产工作领导小组，并对各自工作职责进行进一步明确。二是加强政治责任教育，组织播出、发射等重点岗位人员开展政治学习，强化“安全播出是广播电视生命线”的政治意识、责任意识。三是提高操作技能，组织了安全播出和技术保障相关培训，并定期进行应急演练。四是增加技防投入，对电视非编、播控和广播中波转播设备进行了技术改造。五是由考核部（安委会办公室）每月组织一次安全考核，排列出名次，并兑现奖惩。
       7．关于“重大项目建设进展迟缓”问题
       整改情况：我们向市政府领导多次汇报后，市政府第38次常务会议研究，确定在“市广播影视中心”48亩建设用地选址上建设“菏泽新闻大厦”，用于主要解决市广播电视台、菏泽日报社办公和技术用房问题。新闻大厦由市政府负责组织实施，由市城市投资开发公司落实代建。2018年8月22日下午，市委常委、常务副市长王磊主持召开了新闻大厦建设推进会。市委副书记、市长陈平在十九届人大四次会议上所作       《政府工作报告》中，已将新闻大厦项目建设，列入2019年市政府工作重点任务进行推进。
       8．关于“干部人事制度改革难以破冰”问题
       整改情况：市广播电视台自2009年12月组建以来，一直没有明确“三定”方案。近两年我台向市编办提报了《关于调整我台内设机构设置的报告》（菏广电字[2017]62号），但机构编制调整因全面开展机构改革工作而冻结。针对巡察提出的问题和整改时间要求，我台曾向市编办提交《关于改革期间“三定”方案特事特办的申请》，请求市编办在改革期间按照特事特办的原则，对市广播电视台工作职责和内部机构设置予以审核批复，力争与市机构改革工作同步或提前完成。
       （二）党的建设缺失方面
       1．关于“党性意识淡漠，政治生活不严肃”问题
       整改情况：台党委班子成员集体认领了巡察反馈的“党性意识淡漠，政治生活不严肃”问题，专门召开党委会和专题民主生活会，深刻检讨了自身在思想作风上存在的不严不实问题，表示要坚持问题导向，切实把自己摆进去，做到立行立改。对照巡察反馈意见，台党委班子深入学习领会习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党章党规，切实增强“四个意识”，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，本着向组织交心，向群众交底的态度，扎扎实实做好意见征求、谈心谈话和对照检查材料撰写等工作，开好每一次专题民主生活会。
       2．关于“抓基层党建工作不严不实，‘三会一课’制度落实不力”问题
整改情况：一是制定《台基层党支部党建工作目标管理考核办法》，明确每个支部必须配备1名记录员，负责做好支部会议、学习的台账及记录。二是加强对党务专干和党组织负责人的学习教育培训。不断改进“三会一课”的内容和形式，注重质量，避免流于形式。三是严格按照《考核办法》要求，加大对全台党支部党建工作督查，重点督查党建台账记录和“三会一课”制度的执行情况，年底依据考核标准确定考核档次。 
       3．关于“党员干部疏于学习，党的理论知识匮乏”问题
    整改情况：（1）制定年度学习计划，明确学习次数和内容。成立党建督导小组，定期下到各个支部，对党员学习情况进行抽查。（2）台于9月15日，邀请市委党校副校长仝永华教授为全台党员干部，作深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想辅导报告。（3）将“三会一课”“两学一做”常态化学习教育等相关制度和工作内容，纳入基层党组织建设目标责任制考核内容，加强督导检查。（4）设置“党务公开栏”，凡属党内法规要求公开的内容及群众关心的党内热点、难点问题，只要不涉密，都最大限度地予以公开。
       （三）全面从严治党不力方面
       1．关于“主体责任落实不力，党风廉政建设工作不扎实”问题
       整改情况：（1）台党委把抓好党风廉政建设作为主业、主责，层层压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。（2）定期召开会议，对党风廉政建设进行专题研究。（3）对各支部党建工作开展情况、履行党风廉政建设主体责任情况进行专项检查，并形成检查通报，对检查中发现的问题及时提出整改意见。（4）对起草文件中的投机取巧、不严不实问题，要严肃问责。
       2．关于“法制观念淡薄，规矩意识不强，问责不严”问题
       整改情况：将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。修订完善《菏泽市广播电视台作风建设监督检查责任追究制度》，加大对安全事故、违规违纪责任人员的处理力度，切实把纪律挺在前面。同时，按照巡察组的整改意见，我台于2018年7月11日通知梁欣（因交通肇事被降低岗位等级，工资待遇未同步执行，致使其违规多领取工资80887.11元）务必退回工资多领取部分，并且勒令以现金支付或采用分期扣发工资的形式退回上述款项。该同志已将多领取工资全部退回。
       3．关于“违反工作纪律、自由主义现象严重”问题
       整改情况：严格执行台各项管理规定，对无视请示报告制度人员和庸懒散拖现象，按照《菏泽市广播电视台作风建设监督检查责任追究制度》，严肃问责，坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象，切实提高干部职工遵守工作纪律、组织纪律的自觉性，把思想和行动聚焦到干事创业上来。同时，继续完善考核制度，严格会议签到和日常考勤制度，每月进行检查通报，并与绩效工资挂钩。
       4．关于“执行干部政策不到位，超职数配备干部”问题
       整改情况：市广播电视台现有的在上级组织部门备案的内部机构设置和科级干部职数均为2001年3月局、台合并以前确定的。2009年12月局、台分设，事业发展现状与原来的内部机构设置发生了很大变化，其机构名称、职能和干部职数，均不能满足我台事业发展需求，在没有“三定”方案的情况下，根据实际需要暂时实行了正副科级干部年度聘任制，化解内部层级设置问题。针对巡察提出的问题和整改要求，待市编办正式批复内部机构设置和干部职数之后，将严格按照科级干部职数配备干部，并及时向市委组织部门报备。  
       5．关于“人员成份复杂，管理混乱”问题
       （1）关于“广电文化传媒有限公司聘用和代理协议人员管理”问题
       整改情况：自2016年6月新一届台党委成立以来，人员管理已日趋规范。目前我台有四类人员：一是菏泽中波转播台、巨野微波站全额事业人员；二是市广播电视台直属的事业编制人员；三是菏泽市广电文化传媒公司聘用人员；四是菏泽市广电文化传媒公司签署代理协议人员。我台下发《关于规范本台人员使用及管理的通知》（菏广电通〔2017〕45号，严格了人员进入和退出机制。不经台党委批准和人事部门办理相关手续，一律不准擅自聘用人员和签署代理协议。今后，将严格按照事业单位人员管理规定，严肃工作纪律，列出年度招聘人员工作计划，制订相关办法和工作方案，对聘用人员统一管理，统计人员基本信息，建立聘用和代理协议人员档案制度，实行年度考核，做好聘用人员和代理协议人员台账。
       （2）关于“14名内退人员”问题
       整改情况：内退人员属历史遗留问题。自全市停止内退政策以来，我台未再批准新的内退人员。目前，14名“内退人员”中已有4人办理了正式退休手续；另外10名同志已分别到台节目评审部担任A类自办节目评审顾问和产业发展研究中心工作。
       （3）关于“7名病休人员”问题
       整改情况：按照巡察组前期的边巡边改整改意见，经我台党委研究，已要求病休人员重新开具医院诊断证明。目前有6名同志补齐了手续和相关证明材料，1名同志经复查已无大碍，自愿要求上岗，2018年8月上旬被安置到党群工作部工作。
       （4）关于“4名停薪留职和6名长期不在岗人员年度考核”问题
       整改情况：对于4名停薪留职和6名长期不在岗人员，根据《事业单位人事管理条例》和《山东省事业单位工作人员考核办法》，均严格执行了“不参加年度等次评定”的规定；停发了一切工资待遇。
       （5）关于“市巨野微波站人员脱管”问题
       整改情况：目前，巨野微波站刘二虎同志长期病休，鉴于个人情况符合病休条件，已安排办理病退手续。其他2名在职人员，结合原微波站机房值班的工作性质，安排到菏泽中波转播台技术岗位工作。
        6．关于“干部档案审核走形式，整改问责不严”问题
       整改情况：一是对巡察组反馈存在问题的2名同志人事档案，按照中央和省市相关人事档案管理规定核实了情况，对干部本人进行了批评教育，责令写出深刻检查，并依纪依规作出了处理。二是以巡察整改为契机，进一步提高思想认识，强化责任担当，已对干部人事档案，包括台所属公司新招聘人员人事档案，进行了一次再审核、再整改、再规范，并对缺失材料进行清理。三是加强对人事档案的运用和管理，从工资、职称和干部使用方面把规定执行到位。
       7．关于“违反财经纪律，坐收坐支”问题
       整改情况：将汽车处置款11.5万元，已由菏泽广电文化传媒有限公司转入菏泽市广播电视台账户，按相关规定做账务处理。用加油卡抵广告费1.44万元，经办人已经补交，对发生的活动奖品费用，按规定程序据实报销。今后将加强收支管理，严格实行收支两条线，杜绝坐收坐支现象发生。
       8．关于“未履行税款扣缴义务”问题
       整改情况：认真核查了演出劳务费支出，出现的具体情况是，电视春晚等大型文艺演出因需落实档期，外请演员基本都是由中介公司办理。近两年演出市场整顿，这些中介公司目前联系不上，已无法追缴。为杜绝今后再出现类似问题，我台下发了《关于进一步加强财务收支管理工作的通知》，对外请演员必须缴纳个税的要求专门进行了强调。今后对发生的劳务费支出，严格按照相关规定据实扣缴个人所得税。   
       9．关于“报销单据混乱，填写不规范”问题
       整改情况：一是对2018年以来的各项支出认真复核，对存在的个别问题进行了纠正。二是重新修订完善了《财务收支管理制度》，下发了《关于进一步加强财务收支管理工作的通知》，进一步明确对各项支出事前必须提出申请，填写《财务支出申请单》报相关领导审批。对违反财务制度手续不规范的支出项目，财务部门一律不予办理支付手续。对以前年度个别支出手续不全的，责令经办人补齐了相关手续。三是要求财务人员定期参加财政部门组织的财经制度及重点法规的学习培训，确保财务管理制度规范完善，不出现任何问题。
       10．关于“国有资产管理存有隐患”问题
整改情况：一是对已拆迁的五套职工宿舍，根据拆迁补偿协议评估的价值，登记固定资产明细账，并已作出账务调整。二是对原广播局家属院单位产权的三套房屋（约100平米），经台党委集体研究后，按市场价格全部对外租赁。三是巨野微波站铁塔租赁，按原签订的租赁合同补交租金56370元（2018年4月份已入国库）；2018年以来签订了新的租赁合同。四是对固定资产进行了清查，对固定资产明细账进行了完善。
       11．关于“公款报销应由个人支付费用（邮电费、手机流量费）”问题  
       整改情况：为贯彻落实中央、省、市委关于媒体融合发展的要求，2015年我台与深圳广电集团合作，开发了移动客户端“智慧菏泽”。为推广用户使用，借鉴外地经验，要求各中层干部带头向“智慧菏泽”APP线上投稿，且每天不少于3篇，形式为视频、图片加文字解说。鉴于当时利用3G发布视频很不流畅，而个人单独加大流量既难以办理又价格较贵，所以台里安排新媒体部与移动公司协商，统一向移动公司定购“流量统付”业务，加大各中层干部的手机网络带宽，产生的“流量统付”业务费用，由移动公司以增加年度宣传费的形式“返回”我台。后来4G技术成熟，“智慧菏泽”APP为菏泽手机台所替代，我台2016年即对“流量统付”业务进行了终止，期间共发生流量费2.4万元，移动公司全部以增加广告宣传费形式进行了“返还”。今后将按照台《关于进一步加强财务收支管理工作的通知》要求，切实加强收支管理，对宣传（广告）抵账作出严格规定，坚决在任何环节都不折不扣地把收支两条线落到实处。
       12．关于“合同(协议)不规范”问题
       在台《关于进一步加强财务收支管理工作的通知》中，对合同规范要求进行了强调、明确，确保健全相关制度，规范合同管理，严格合同审核，并形成长效机制。同时要求，对重大合同的签订，必须由律师把关审核。对未执行完的合同重新审核，对其中个别不规范的合同进行了重新补签。

       三、今后整改工作打算

       整改永远在路上。我台巡察整改工作虽然已取得阶段性成效，但与上级要求和群众期盼相比，还存在着一些差距和不足。下一步，我们将按照巡察整改要求，强化打持久战思想，举一反三，进一步深化压实，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
        一是注重标本兼治，着力完善长效机制。坚持主责就是守责、守土必须尽责，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹。按照“边整改、边总结”的原则，倒查制度缺陷，研究治本之策。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。
       二是强化政治担当，坚持全面从严治党。以落实巡察整改为契机，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，把严明政治纪律、政治规矩放在首位，坚持以上率下认真履行“两个责任”，把全面从严治党政治责任传导到位，筑牢思想防线和行为底线，管好自己、领好班子、带好队伍。
       三是巩固整改成果，推动事业产业发展。坚持把抓整改与抓具体工作结合起来，进一步把握形势任务，保持恒心和韧劲，不断巩固整改成果，切实把巡察整改成效，转化为全台干部职工坚定信念、严守纪律的定力，转化为真抓实干、勇于创新的活力，转化为拼搏进取、善做善成的魄力，转化为促进我市广电事业产业持续健康发展的合力。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
       联系电话：0530—5332411
       联系地址：山东省菏泽市牡丹区中华路1428号
       邮编：274000
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                                   中共菏泽市广播电视台委员会

                                             2019年1月21日