【书记话法治】鄄城县：以良法促进善治 建设更高水平法治

      菏泽广电网讯  近年来，鄄城县始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，不断涵养厚植法治思维、全面履行政府职能、护航优化营商环境、推进提升公共服务，以高水平的法治建设服务保障全县经济社会高质量发展。 

      记者：“近年来，鄄城县在全面贯彻习近平法治思想，统筹推进法治建设方面有哪些创新举措？”

      鄄城县委书记孙伟：“我们高度注重法治鄄城、法治政府、法治社会一体建设，在普法宣传、司法救助等方面大胆探索、勇于创新。比如，我们因地制宜打造了濮水公园、金山公园等一批法治文化阵地，创新推出了‘0+1+5+N’司法救助机制，成立了全省首个面向滩区青少年法治教育基地，所探索出的‘检护河苗’等多项创新做法被《检察日报》《今日政法》报道刊发。”

      近年来，鄄城县依托县人民广场、濮水公园、黄河河畔等载体，相继打造了一批有特色、接地气的法治文化阵地。围绕全县中心工作，创新推出了“网格+公益”“三结三引三融”等一批工作模式。今年2月份，鄄城黄河法治文化建设宣传教育基地成功入选第四批“山东省法治宣传教育示范基地”，鄄城黄河法治文化广场入选第四批“山东省法治文化建设示范基地”。

      记者：“今年，我市出台了《菏泽市优化营商环境条例》，提出要从更高维度的法治层面为各类市场主体活动提供‘硬核’法治护航。鄄城县在优化法治化营商环境方面，采取了哪些具体措施？”

      孙伟：“《菏泽市优化营商环境条例》的出台，从制度层面为优化营商环境提供了更加有力的保障，为我们持续开展优化营商环境工作提供了遵循。一直以来，鄄城县将优化营商环境作为推动高质量发展的先手棋，从创新实施‘企业吹哨、部门报到’‘企业秘书’等制度，到深入开展‘法治体检’‘清风护航’等行动，再到设立全市首个‘办不成事’接待办公室和营商环境企业监测点，多措并举优化法治化营商环境，促进经营主体发展壮大。今年以来，我们新增市场主体5669户，新落地过亿元项目达到27个，计划总投资超过119亿元，一流的法治化营商环境已经成为鄄城的金字招牌。”

      近年来，鄄城县积极践行“法治是最好的营商环境”理念，在依法平等保护企业主体、严厉打击经济违法犯罪、提供便捷实惠服务措施等方面积极作为，通过推进涉企执法阳光监督改革试点工作，推行“企业秘书+益企益规”工作模式， 今年市场监管领域减轻、减免处罚金额329.93万元，知识产权质押金额达到1.39亿元，不良贷款率控制在1.25%左右。尤其是3处政法护航工作站点，近两年为企业挽回经济损失近3000万元， 有效维护了企业的合法权益。在此基础上，鄄城县大力推进政务服务“县乡通办”，持续深化“告知承诺制”，创新实行“3012”模式，以及不断深化“四免服务”、“数据赋能”、“退出机制”、企业歇业等制度，成功激活了企业动力，激发了县域潜力，鄄城县也因此入选稷夏全国县域经济投资潜力百强县，位列第39名。

      记者：“法治政府建设是全面依法治县的重点任务和主体工程，鄄城县近年来在法治政府建设方面都做了哪些探索？”

      孙伟：“近年来，我们将法治政府建设作为推动鄄城县治理体系和治理能力现代化的重要支撑，将法治政府建设纳入高质量发展绩效考核，出台了法治鄄城五年实施方案和‘八五’普法规划，每年都开展领导干部述法、法治讲座、干部学法用法考试，确保了法治政府建设始终沿着正确方向推进。与此同时，我们坚持制度机制创新，不断健全行政决策制度体系、行政执法工作体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系，持续推动法治政府建设向纵深发展。”

      近年来，鄄城县立足建设更高水平法治鄄城总体目标，把法治政府建设放在县域发展全局中统筹谋划。严格落实重大行政决策程序规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，制发《鄄城县公职律师统筹使用工作办法（试行）》，全县公职律师统一调配使用，近三年审查各类文件、合同协议等1250件，依法决策水平得到稳步提升；认真梳理、编制公布证明事项告知承诺制清单，开展法治政府建设专项督察活动，坚持行政机关负责人出庭应诉制度， 近三年开展行政执法案卷评查活动11期、评查案卷790份，行政执法效能得到稳步提高；切实发挥413个调解委员会的职能作用，广泛开展“法律十进”“法援惠民生”等活动，近三年化解矛盾纠纷4655件，办理法律援助案件2998件，避免或挽回直接经济损失2361万元， 交出了法治惠民高分答卷。

      记者：“关于进一步做好法治建设工作，下一步有哪些打算？”

      孙伟：“法治建设是一项长期而艰巨的事业。下一步，鄄城县将始终坚持以习近平法治思想为指引， 一是坚定不移学习好、贯彻好习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想同主题教育、党纪学习教育紧密结合起来，推动干部述法、普法宣传、法治体检等工作常态化。 二是坚定不移强化依法决策，不断完善镇街合法性审查工作机制，坚持实行重大行政决策计划管理，争取重大行政决策合法性审查率保持100%。 三是坚定不移规范行政行为，健全法治保障工作协调机制，完善行政执法监督协调体系建设，全面落实优化营商环境各项工作措施，为优化法治化营商环境赋能加速。 四是坚定不移提升社会治理法治化水平，开展好社情民意收集、矛盾纠纷调解、法治宣传教育等工作，不断提升基层依法治理能力水平，切实为县域经济社会高质量发展保驾护航。”   （记者：邱冰）