巨野县住房和城乡建设局： 党建引领 多措并举规范建筑市场秩序

近年来，巨野县住房和城乡建设局坚持监管与服务并重，以建筑市场行为治理为重点，同步推进行业党建、企业培育、市场开放等工作，着力营造公平有序、合规守法的市场环境，为建筑业高质量发展注入了新动能。

行业党委引领 筑牢合规经营根基

“行业党委的成立，不仅填补了建筑领域党建覆盖的空白，更关键的是将‘合规经营’从外在约束变成了内在自觉。”巨野县住房和城乡建设局党组成员、县建设工程综合服务中心主任张恒华说。

2023年3月，巨野县在全市率先成立了县建筑行业外出施工党委，引导建筑企业成立党组织，推动党建工作与业务监管深度融合。行业党委定期组织开展“守法经营、诚信兴企”主题活动，引导企业增强法治意识，自觉抵制转包、挂靠、违法分包等行为。

“我们通过党员示范岗、红色工地创建等形式，让党组织成为企业规范管理的‘压舱石’。”张恒华说。

在行业党委的推动下，全县已有3家建筑企业建立了党支部，企业合规经营意识明显提升，今年以来涉及建筑施工的投诉量同比下降27%。

扶持资质升级 助力企业做优做强

巨野县住房和城乡建设局将扶持企业资质升级作为优化建筑市场供给结构的重要抓手，通过建立重点培育企业名录，“一企一策”指导企业完善注册人员、工程业绩、技术装备等条件，积极协助企业申报更高等级资质。

“资质等级直接决定企业能走多远。我们股室的同志每季度梳理一次培育名单，按照资质升级要求，从业绩补录到人员配备，全程跟踪服务。”建筑市场监管股负责人卜凡东说，“去年帮助2家企业实现升级、增项，承接项目合同额增长了25%以上。”

在巨野县住房和城乡建设局的扶持下，2家企业实现资质升级，晋升为施工总承包一级资质，企业核心竞争力显著提升。

鼓励外出施工 拓展市外建筑市场

在强化本地市场监管的同时，巨野县住房和城乡建设局积极支持企业“走出去”，开展外出施工服务。通过搭建市外工程项目信息平台，定期发布重点区域投资动态，组织骨干企业赴外地对接洽谈，对在市外承揽项目并依法依规施工的企业，在信用评价中给予加分激励。

“建筑企业不能只盯着家门口的一亩三分地。我们一方面规范本地市场秩序，另一方面为企业外出施工‘扶上马、送一程’。”张恒华说，“去年我们还专门带队到周边省市对接住建部门，帮助企业协调出省施工备案，让‘走出去’的路更顺畅。”

2025年，巨野县建筑企业外出施工产值达7.49亿元，占建筑业总产值的16%，同比增长3.3%，市场版图拓展至14个省份。

严查违规行为 推动合法合规施工

针对建筑市场存在的违法发包、转包、违法分包、挂靠等突出问题，巨野县住房和城乡建设局持续开展专项整治，采取“双随机、一公开”检查、联合执法等方式，对在建项目进行全覆盖排查，重点核查项目管理人员与施工单位的关系、合同履约情况、现场是否与许可条件一致等。今年以来，累计检查在建工程项目36次，下发整改通知书12份，立案处罚5起。

“查处不是目的，规范才是根本。我们坚持‘宽进、严管、重处’的原则，对初次轻微违规以整改为主，对屡教不改、恶意违法的坚决亮剑。”卜凡东表示，“现在企业主动来咨询合规要点的越来越多了，这是好现象。”

在强监管推动下，巨野县在建项目施工承发包规范率、关键岗位人员在岗率等综合合格率已提升至95%以上。

优化迁入服务 吸引优质企业落户

为激活本地建筑市场活力，巨野县住房和城乡建设局对从外地迁入的建筑企业，在资质证书换发、人员注册、业绩认定等方面开辟“绿色通道”，并提供临时办公场所协调、本地项目信息对接等配套服务。同时，对迁入企业实行同等信用评价，不设任何地方保护门槛。

“一个开放的市场环境，才能引来‘金凤凰’。”巨野县住房和城乡建设局局长唐存杰说，“我们不仅要把企业引进来，还要让它们留得住、发展好。去年以来迁入的8家企业，我们已经全部安排了‘一对一’联络员，及时解决落地后的各种问题。”

强化信用监管 构建长效治理机制

巨野县住房和城乡建设局不断完善建筑市场信用评价机制，将企业的市场行为、合同履约、质量安全、合规施工等情况纳入信用评价，实行差异化监管。对信用优良企业减少检查频次、优先推荐评优；对信用较差企业列为重点监管对象，限制其参与政府投资项目。

“建筑市场监管是一项系统工程，不能靠‘一阵风’式的整治，必须建立起长效治理机制。”唐存杰表示，“下一步，我们将继续深化行业党建引领，加大违法违规行为查处力度，优化资质升级和迁入服务，鼓励企业外出施工，推动建筑市场从‘严管’向‘善治’转变，为全县城乡建设高质量发展提供坚实保障。”

记者 张慧 通讯员 刘慧琳