菏泽以市场化法治化手段“破圈断链” 防范化解金融风险

2021-09-06 10:45:53   来源:菏泽新闻联播
[摘要] 菏泽市按照“消化存量、严控增量”的总体思路,打出了司法和解、司法重整、协商重组“组合拳”,推动大担保圈化小、长担保链缩短,蹚出了一条以市场化法治化手段“破圈断链”的“菏泽路径”。

       菏泽广电网讯 习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出,要坚持底线思维,增强系统观念,遵循市场化法治化原则,统筹做好重大金融风险防范化解工作。菏泽市按照“消化存量、严控增量”的总体思路,打出了司法和解、司法重整、协商重组“组合拳”,推动大担保圈化小、长担保链缩短,蹚出了一条以市场化法治化手段“破圈断链”的“菏泽路径”。

       前不久,在国家第五批药品集中采购中,菏泽睿鹰集团2种药品中标,拿到了66亿元订单,开创了菏泽药企进入国家第一方阵的先河。但就在几个月之前,企业还深陷担保圈,债务达27亿元,背负着23个失信、涉诉信息,不及时解决,必将被国家集采拒之门外。

       山东睿鹰制药集团有限公司总裁彭继先:“国家的集采给了我们这么一个机会,因为睿鹰有诸多品种都可以参加国家的集采 ,对于我们脱困是异常的重要。解决这个失信问题,是我们企业起死回生的一个重要 的门槛。”

       睿鹰自身本来经营良好,但自2017年以来,与它有担保关系的玉皇、洪业等重点企业资金链相继断裂。 当时,菏泽贷款发放规模前20位的企业有19家陷入了“彼此纠缠”的担保圈,涉及的贷款余额高达942亿元、占全市的46.9%,濒临系统性区域性金融风险爆发的边缘。

       菏泽交通集团有限公司副总经理韩鹏涛:“到期贷款续贷困难,新增贷款无法申请,造成了我们流动资金高度紧张,新的项目无法上马。特别是我们企业近万名职工,下一步生计怎么办,我们非常发愁。”

       处于担保圈核心的是玉皇集团,先解决它的风险,才能从根本上破开担保圈。当地政府经过深入分析,认为企业仍有较强的偿债能力,可以采取周期短、效率高的司法和解方式。同时考虑到短期内找不到合适的战略投资者,决定由国有平台公司收购玉皇债权,迅速化解不良贷款。

       菏泽市地方金融监督管理局局长邵新宇:“一是能够让金融机构债权人能够尽快获得受偿,另外能够适当延长玉皇履行债务的时间。相当于以时间换空间,让玉皇获得了一个喘息的机会。”

       接着,通过充分沟通协调,取得了多数债权人的理解和支持,在菏泽市委、市政府依法推进下,39天就走完了整个程序。今年上半年,玉皇集团实现销售收入48亿元、利税1.58亿元。

       玉皇集团总裁王瑛:“通过有效处置,我们能够保持企业稳定的生产经营,生产线没有一天停产,没有任何一名员工下岗失业。下一步,我们重点往高端树脂、橡胶等新材料领域发展,进一步提升企业的竞争力。”

       玉皇的大担保圈虽然破除,但睿鹰的信用风险却依然很大。部分债权人提起了司法诉讼,而一旦进入司法程序,企业的信誉将受到严重影响。政府决定进行协商重组,但这种模式需要征得每个债权人同意。当地一边协调成立债委会,一边与27家债权人逐一协商。最终,全部达成协议,撤掉上诉案件。短短三个月,睿鹰全面恢复企业信用,如愿拿到国家集中采购的“入场券”。

       中国工商银行菏泽分行行长吕洪海:“有些域外的金融机构对参加债委会的意愿明显不足,甚至有些抵触情绪。我们作为债委会主席行,牵头制定的方案。但如果面临真金白银的情况下,如果没有政府在后面做资金的协调,应当说这个方案是推不动的。”

       最大程度保障债权人利益,充分保留企业生机,三年金融风险攻坚战期间,菏泽市高风险担保圈全部化解,涉圈企业个数、担保链分别比2017年底减少46.4%和46.3%,降幅均居全省首位;不良率由2018年的7.2%降至目前的1.9%。

       菏泽市委书记张新文:“不是一个大的休克疗法,每次解决都不引起大的震动,然后几次小的外科手术就把一个大的病灶摘除了。没有大的社会震荡,没有职工大规模的下岗,实现了一个比较好的债务化解。”(记者:刘阳博)  

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